المقدمة:
إن النفس لأمارة بالسوء إلا ما رحم ربي "، فلا يستقيم أن يترك كل شخص او موظف لرقابته الداخلية فقط، إذا صلح ضميره، صلح عمله، وان فسد، افسد عمله والإدارة بكاملها. فالرقابة على أعمال الموظف هي ضمانة أساسية لحسن سير العمل على الوجه المطلوب، والجزاء التأديبي هو جزاء يوقع على الموظف المخالف من السلطة الرئاسية له حال ثبوت المخالفة في حقه، والجزاء أو العقوبة التأديبية كأي قرار إداري يجب أن يقوم على سبب يبرره، والسبب في الجزاء التأديبي هو الجريمة التأديبية التي تدفع الرئيس الإداري إلى التدخل بسلطته ليحدث في حق الموظف عقوبة يوقعها عليه ابتغاء مصلحة عامة هي حسن سير العمل، ويكون مثار النزاع من هذه الناحية هو التحقق من صحة قيام الأفعال المنسوبة إلى الموظف، أو التكييف القانوني لهذه الأفعال على فرض حصولها، وهل تكون الجريمة التأديبية طبقاً للقانون أم لا، وليس من شك في أن سلطة الإدارة في هذه الناحية ليست سلطة تقديرية، بل هي سلطة محددة بحدود القانون ومقيدة بقيوده، ووسيلة التثبت من صحة الأفعال المنسوبة إلى الموظف والتوصيف الصحيح للفعل المكون للجريمة هو التحقيق الذي تجريه الإدارة في هذا الصدد.
أهداف الدورة التدريبية:
- إكساب القائمين بالعمل القانوني مهارة عملية في التعامل مع التحقيقات.
- دراسة الأدلة واثبات أو نفي الاتهام في حق المخالف وكشف المخالفات التأديبية.
- الوقوف على حقوق والتزامات الموظف.
- تطوير مهارات كتابة مذكرات التحقيق التأديبي ومحاضر تحقيق باحتراف.
- دراسة وتدقيق السمات الأساسية للمخالفات وماهية الأفعال التي تعد مخالفات من عدمه.
- التعرف على القواعد العامة للتحقيق وممارسة التطبيقات العملية لكيفية إدارة تحقيق.
- المزج بين النظرية والتطبيق في التحقيق التأديبي ومعرفة كيفية التصرف في التحقيق.
- معرفة العقوبات التأديبية التي يجوز توقيعها على الموظف المخالف.
- إكساب المشاركين المهارات العملية –الفنية أو القانونية – لصياغة صحف الدعاوى وكافة مذكرات التقاضي أمام القضاء التأديبي.
محتويات الدورة التدريبية :
الوحدة الأولى: حقوق الموظف والتزاماته تجاه الإدارة.
- طبيعة علاقة الموظف بالإدارة: نظرية العقد المدني، عقد القانون العام، النظريات التنظيمية.
- طرق اختيار الموظفين والسلطة المختصة بالتعيين.
- حركة الموظف أثناء الخدمة: النقــل، الندب، الإعارة.
- حقوق والموظف.
- واجبات الموظف أثناء عمله أو بعد نهاية خدمته.
الوحدة الثانية: العقوبات التأديبية التي يجوز توقيعها على المخالف.
- المخالفة أو الآثم التأديبي.
- التمييز بين الجريمة التأديبية والجريمة الجنائية.
- أركان الجريمة التأديبية.
- العقــــوبات التأديبية وشرعية العقوبات.
- ضوابط العقوبات التأديبية والمبادئ الحاكمة لها.
الوحدة الثالثة: تقنيات إجراء التحقيـق الإداري (استخدام وسائل الإثبات).
- (الشكوى) تحريك الإجراءات بواسطة الأفراد .
- القيود الواردة على سلطة الإحالة للتحقيق، ومباشرة التحقيق والسلطة المختصة بهما.
- الآثار المترتبة على ازدواج الاختصاص بالتحقيق وسبل علاجها.
- ضمانات التحقيق، ووقف الموظف عن العمل.
- التصرف في التحقيق.
- دراسة الأدلة في التحقيق التأديبي.
الوحدة الرابعة: قرار التحقيق الإداري/ التأديبي.
- الأعمال المادية الإدارية والأثر القانوني (إنشاء أو تعديل أو إلغاء مراكز قانونية).
- أركان القرار التحقيق الإداري: ركن السبب، الاختصاص، الإجراءات، الشكل، المحل، والغاية.
- نفاد القرار الإداري تجاه الإدارة والأفراد.
- ضوابط إجراءات التأديب وضماناته.
- تطبيق أسباب الإباحة مثل حق الدفاع الشرعي وغيرها، وموانع المسئولية التأديبية.
الوحدة الخامسة: الجوانب العملية في التحقيق التأديبي.
- فتح محضر للتحقيق وإجراء المقابلات، وإعلان الشهود والحضور وسماع أقوالهم، وإعلان المخالف.
- انتداب أحد الخبراء الفنيين والانتقال للمعانية والتفتيش واستجواب المخالف.
- التحقيق في المخالفات التأديبية والجرائم الجنائية التي تكتشف أثناء التحقيق.
- إعداد مذكرة بنتيجة التحقيق.
- الجوانب العملية في التحقيق التأديبي.
الوحدة السادسة: إعداد صحف ومذكرات الدعاوى التأديبية.
- أقسام التقاضي.
- كيفية الإعداد للكتابة والصياغة القضائية.
- إعداد المذكرات.
- إعداد صحف الدعاوى.
- التدريب العملي والحالات العملية على صياغة صحف الدعاوى.
